中共寧波市奉化區委關于十五屆省委第四輪巡視整改情況的通報
根據省委統一部署，2024年3月18日至5月23日，省委第二巡視組對寧波市奉化區開展了巡視。8月9日，省委巡視組向奉化區委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
奉化區委把巡視整改作為重大政治任務來抓，始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認識整改工作的重要性和緊迫性，切實將思想和行動統一到省委的部署要求上來，以高度的思想自覺正視問題，以強烈的責任擔當改正問題，切實做好整改工作。一是堅決扛牢政治責任。先后召開區委常委會會議、區委常委會（擴大）會議以及巡視整改動員部署會、專題民主生活會等，認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述和新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》，專題傳達學習省委書記專題會議精神，進一步統一思想認識、提高政治站位，深刻剖析原因、明確工作舉措，確保巡視整改認識到位、行動到位。二是細化明確整改任務。第一時間成立由區委書記任組長、17位區領導組成的整改工作領導小組，下設辦公室及工作專班，研究制定《中共寧波市奉化區委關于落實省委巡視組反饋意見的整改方案》，及時研究推動整改工作。對照省委巡視組反饋的9方面29個具體問題，迅速分解任務、落實責任，梳理工作清單90條，制定整改措施159條，逐一明確牽頭區領導、責任部門和完成時限等，確保巡視整改工作有章可循、有序推進。三是從嚴抓好督查落實。堅持“當下改”與“長久立”相結合，立行立改、真督實改，落實《關于加強巡視整改和成果運用的意見》及我省實施意見文件精神，出臺《中共寧波市奉化區委巡察整改和成果運用全周期管理辦法（試行）》，建立問題整改跟蹤督辦機制，及時匯總整改情況，上下聯動督促整改落實，先后開展“四不兩直”檢查及“回頭看”15次，督促建立完善制度73項，做到整改一個問題、解決一類難題、完善一方面制度，實現標本兼治、長效常治。
在巡視整改工作中，給予黨紀處分8人（黨內警告2人，嚴重警告2人，開除黨籍4人）；政務處分8人（警告6人，撤職1人，開除公職1人）；誡勉1人，教育提醒20人；建立完善制度73項；清退款項13.65萬元，挽回其他經濟損失613.19萬元。
一、關于“發展新質生產力還有差距”問題的整改情況
（一）加快推動企業科技創新。實施規上企業研發“診斷+提升”專項行動，2024年度新增有研發投入規上企業53家，R&D經費增速高于全市平均水平。加大創新主體培育和企業創新載體建設培育力度，創建區級企業技術研發中心55家、市級以上企業研發機構49家，有效期高企數增幅達37.5%。出臺《關于進一步實施“春苗計劃”培育“小而美”企業意見實施細則》，2024年新培育“小而美”企業名單20家。成功落地首家科技特色支行，“人才銀行”新增貸款1.36億元。推進科技企業股權融資，融資金額超6.5億元。截至2024年底，全區有效發明專利擁有量增速位列全市第二。
（二）加快推動新舊動能轉化。建立傳統企業上榜上規上臺階培育機制，2024年新增上億企業20家、規模以上企業70家，培育專精特新“小巨人”企業2家、專精特新中小企業56家。制定完成《寧波市奉化區推進新型工業化促進制造業智造創新發展的若干意見》，2024年開展技術改造項目61個，創建清潔生產企業21家，實現規上工業企業數字化改造全覆蓋。完成《“十五五”奉化戰略性新興產業及未來產業發展的重點領域和關鍵舉措研究（初稿）》編制，醫療器械健康產業、能源動力裝備、新能源汽車配件等重點發展領域增速均高于上年同期7個百分點以上。編制完成《騰籠換鳥“三年行動”方案》，2024年改造提升工業用地995.5畝、騰挪流轉426.7畝。
（三）加快推動要素支撐保障。加強“三支隊伍”建設，出臺《關于一體建強高素質干部隊伍、高水平創新型人才和企業家隊伍、高素養勞動者隊伍的實施意見》以及相關考核細則。制定《2024招商引資重大項目突破年實施方案》，2024年已招引億元以上項目44個，其中10億元以上項目6個。出臺《2024年奉化區營商環境優化提升“一號改革工程”工作計劃》，加快推動政務服務增值化改革，2024年共受理各類涉企問題2264件，涉企問題和事項辦結率、滿意率均為100%。實質化運行人才發展公司，注冊成立人才發展基金，賦能人才項目發展。
二、關于“防范化解風險存在薄弱環節”問題的整改情況
攻堅房地產領域除險保安。出臺《寧波市奉化區房屋征收安置房票政策實施操作辦法（試行）》，提升貨幣化安置率，拓展貨幣、期房、現房等安置途徑，滿足群眾多樣化安置需求。擬定《奉化區商品住房項目保交房攻堅實施方案》，明確保交房風險隱患項目并建立“一樓一策”。2024年，全區商品房銷售面積排名全市第三。
三、關于“推進共同富裕短板明顯”問題的整改情況
（一）加大鄉村振興變革力度。組建“寧波市奉化區農業產業研究院”，落戶寧波農科院奉化分院，2024年創建省市級以上數字農業工廠6家，實施現代設施農業項目13個。出臺《寧波市奉化區現代“新農人”培育專項行動實施方案（2024-2027年）》，引育鄉村運營師、電商人才等“新農人”3245人。啟動新一輪農村住房改造，2024年農村建新建筑1293套。推進西圃村等5個未來鄉村、廟后周村等6個藝術賦能村建設，和美鄉村覆蓋率達50.18%。深化推進全域國土空間整治，完成剡水田園二期千畝方基本農田集中連片整治區級驗收，完成周家村等12個村的風貌整改提升項目。
（二）完善“擴中提低”舉措。多措并舉促進農民就業增收，開展各類招聘活動193場。制定加快農業產業強鏈補鏈推進農業高質量發展產業若干政策和實施細則，下發鄉村產業振興項目財政補助資金2033.8705萬元。發展壯大村級集體經濟，全年實施高標準農田建設2.3萬畝，新增村級集體經濟增收項目3個，覆蓋薄弱村157個。全面落實惠農強農政策，全年落實發放油菜、小麥、早稻等糧食補助15.9611萬畝、3466.9845萬元。制定出臺《關于鼓勵低收入農戶參與來料生產加工的補充通知》，對參與來料生產加工的低收入農戶實行政策傾斜，2024年參與人數和補助均實現翻一番。2024年農村居民人均可支配收入同比增長6.5%、低收入農戶人均可支配收入增速達12.6%，增速均居全市第一，兩項收入絕對值均成功摘除多年來的全市末位帽。
（三）提升優質公共服務供給。實施“全齡友好”行動，健全奉化黨政干部青年志愿者動員體系，2024年入選省“青牛獎”百強2人、市“青牛獎”2人、“甬城百名最美青年工匠”10人；推進托幼一體化建設，全區新增托位648個、托育機構14家；首創《2-3歲幼兒早期保教活動指引》，填補省內2-3歲托育階段保教活動資源的空白；出臺《寧波市奉化區實行群眾“身后事”基本服務免費實施方案》，對7項基本惠民服務實行全流程免費；出臺《印發關于全面推進老年助餐服務高質量發展的實施意見》，新（改）建標準化老年食堂12家，全年助餐人次達到200萬。
四、關于“放大奉化優勢不夠充分”問題的整改情況
（一）用好“撤市設區”紅利。加強寧南區塊建設，建成投用金茂商業綜合體、中交壹里科創云廊、金茂甲級寫字和寧波市公共衛生臨床中心，累計引進總部經濟和工業項目38個。加強溪口區塊建設，以第六屆世界佛教論壇為契機，完成14.36公里主干道路品質提升；完成紫璋臺等高端酒店建設；建成投用彌勒博物館、益壽坊，完成彌勒圣壇、雪竇寺等提升改造。加強濱海區塊建設，加快建設寧波灣省級旅游度假區，順利完工天妃浮橋、文體中心、小獅子口海塘工程，2024年接待游客150萬人次、同比增長66.7％。加大經濟開發區項目招引力度，引進總投資20億元的寧波弗迪新能源動力電池保護器件生產基地二期項目，新上規企業17家，實現工業總產值同比增長19.1%。
（二）擦亮“溪口—滕頭5A景區”金名片。提升彌勒文化影響力，5家寺院打造“一寺一品”，2024年開展禪修系列活動56場次約1200人次。完成《溪口城市設計》編制工作，對遠景1526公頃的城鎮建設用地，以及溪南、畸山、狀元岙等9大重點區塊進行設計。推出“禪行雪竇·朝圣彌勒”祈福之旅等5條全新旅游路線，新增《皇帝成夢》《大帥飆詩》等眾多室內迷你劇。建立大溪口營銷中心，實現景區與酒店、民宿、鄉村旅游點、旅游購物店合作共贏；面向重點客源市場發售“詩畫浙江”文旅惠民卡13萬張，拓展市場激發潛能。
（三）發揮“對臺工作重要基地”作用。加強兩岸人文交流，注冊成立“雪竇山文化交流基金會”，致力于促進兩岸青年之間的交流和互動；世界佛教論壇期間共邀請臺灣團組82批次1872人次，邀訪數據創歷史新高、列全市第一。加強兩岸佛教交流，打造兩岸佛教文化交流中心。加強兩岸經貿交流，截至2025年1月，全區新增臺企5家，臺企數量達到32家。
五、關于“全面從嚴治黨存在寬松軟現象”問題的整改情況
（一）從嚴落實全面從嚴治黨主體責任。第一時間傳達學習習近平總書記考察浙江重要講話精神、給祖籍寧波的香港企業家的重要回信精神、系列重要指示批示精神等，累計組織區委常委會“第一議題”集體學習25次，區委理論學習中心組專題學習27次，其中學習習近平總書記系列重要講話精神11次。按照《關于加強關鍵崗位廉政風險防范工作的通知》要求，累計排查85家單位1007個關鍵崗位，制定防范措施3281條。
（二）從嚴強化紀委監督責任。加強基層案件辦理指導，對基層案件提出整改建議400余條，對2024年度辦結的116件自辦件開展案件質量“回頭看”，避免量紀畸輕畸重。加大對區管干部監督執紀力度，2024年全區區管干部立案19人。制定《關于進一步深化寧波市奉化區紀委區監委派駐機構改革的實施方案》等，2024年派駐機構自辦案件數較前三年平均增長78.9%。
（三）從嚴貫徹中央八項規定精神。加強專項檢查，2024年4月1日以來加大酒駕醉駕、酒局牌局、違規出入高消費場所等專項檢查力度，查處問題10起15人。加強警示教育，高質量舉辦“鏡·鑒”警示教育展，分時分批組織116批次、4050余名黨員參觀。
（四）從嚴整治辦公場所面積超標等問題。加強辦公用房排查檢查，開展辦公用房專項排查行動3次。印發《奉化區屬國有企業辦公用房管理使用暫行辦法》，先后組織7家區屬集團分管負責人和科室負責人召開規范國企辦公用房使用專題會，解讀辦公用房相關政策。
六、關于“部分領域廉政風險較多”問題的整改情況
（一）聚焦礦產資源超采盜挖問題。開展立案偵查，抓捕違反礦產資源規定犯罪嫌疑人2名，已于2024年8月移送審查起訴。制發礦產資源《監察建議書》，要求健全信息預警機制、強化源頭防控，加大執法處置力度、形成高壓震懾，完善行刑銜接機制、提升執法效能。委托專業技術服務單位對礦產資源開采進行一月一監測，基層資規所開展半月一巡查，并做好相關記錄，對違法開采行為做到及時發現、及時處置。
（二）聚焦國企領域廉政問題。統籌推動國資國企改革與派駐機構改革，推動形成“派駐組+國企紀委”“一對一”精準監督模式，全面加強區屬企業紀檢力量。制定《2024年度奉化區屬企業紀委書記履職績效指引（試行）》，強化對國企紀委干部的業務指導。開展區屬國企廉政風險排摸，制定2530條防范措施。
（三）聚焦重大工程項目事后變更頻發問題。出臺《寧波市奉化區政府投資項目變更管理辦法（試行）》，明確通報制度、事后變更責任追究制度等規定。開展重大工程專項監督，對省委巡視以來各單位事后變更項目進行通報，對已竣工項目進行專項督查，發現一起處置一起，督查后事后變更項目明顯減少。
七、關于“對形式主義和損害群眾利益問題的整治不夠有力”問題的整改情況
（一）深化調研工作。深入開展大走訪大調研大服務大解題“周一夜訪”等活動，截至2024年底，區四套班子領導通過開展各類調研活動解決問題4200余個。組建區發展研究中心，綜合運用座談訪談、問卷調查、統計分析等方式開展重點課題調研，加強對各地各部門開展調查研究工作的指導和督促。
（二）強化部門監管。印發《關于加強落實建設工程質量主體責任的通知》，累計抽查工地317個，安全隱患問題已全部整改到位。加強耕地源頭管控，各基層所（含掛牌所）積極落實田長制、“三早機制”，強化“人防+技防”措施，目前已按照常態化長效管理機制，開展動態巡查951次，制止違法行為76起，查處違法案件26宗，切實承擔起耕地保護責任。
（三）嚴整不作為行為。推進低效工業用地“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動，2024年通過改造升級、重新供應、技術改造等方式，共完成低效工業整治979.82畝。開展漠視侵害群眾利益問題專項治理，發現職能部門問題44個，查處腐敗和作風問題26個，追繳資金187.42萬元。開展機關作風效能建設專項行動，區領導領銜整改15個問題。強化媒體作用，先后刊播100余條相關正反面信息報道，倒逼各單位履職盡責，助推營商環境優化。
（四）嚴糾數字消薄行為。出臺《關于進一步加強農村集體資金資產資源管理的通知》，建立村集體經營性收入統計數據復核機制。2024年9月開展全區三資領域代理會計培訓，共計60余名工作人員參加，重點就三資管理進行警示教育，確保村集體經營性收入嚴格按照標準準確統計。
（五）嚴查“吃拿卡要”。強化排查整治，組織區市場監管局、區教育局、區衛健局等8個主管部門對下屬基層站所開展作風問題自查自糾，發現并整改問題41個。持續開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，共受理“群腐”問題線索266件。
（六）規范數字化監管平臺。對村社“監督一點通”二維碼上墻情況開展自查，全面下架所有無法使用的村社“監督一點通”二維碼，并上架新二維碼。開展全區農村公廁“廁所碼”排查行動，全區1745座農村公廁已錄入市級農村公廁智慧化管理系統。新構建紅色預警模型15個，其中“醫療機構工作人員牟利轉介患者（一）”數字化監督模型榮獲全省“建模大比武”活動三等獎。
八、關于“踐行新時代黨的組織路線有所欠缺”問題的整改情況
（一）持續加強領導班子自身建設。優化調整年度學習計劃，制定印發《2024年全區黨委（黨組）理論學習中心組專題學習重點內容安排》。用足用好“清奉萬家”教育實踐基地，2024年以來參觀學習黨員干部達1萬余人次。加強黨員干部“八小時外”監督，強化紀檢監察、組織、公安等部門聯動協作，開展違規參加高消費娛樂活動、“酒駕醉駕”“酒局牌局”等專項檢查，營造風清氣正的良好政治生態，2024年以來已開展各類檢查活動17次、查處11人。
（二）科學選人用人。開展優秀年輕干部專項調研，形成優秀年輕干部儲備庫。建立區、鎮（街道）兩級聯動培育機制，研究出臺科級干部管理八條指導意見，修訂完善科級干部選拔任用工作指導手冊，強化科級干部日常調整預審把關，切實做大處級干部儲備人選基數。
（三）抓實基層黨建。制定印發《奉化區黨員鋒領指數“雙線”分類考評管理暫行辦法》，加強黨員日常教育管理，提高黨員隊伍建設質量。深化實施“雙雁爭鳴”行動（村社書記“頭雁”和社會組織“群雁”），組織全區村社書記認領年度重點任務1986項，評選“百村立功競賽”先進集體10個、先進個人7名。梳理提煉“跨層級、跨領域、跨區域”黨建聯建模式經驗，形成抓黨建促鄉村全面振興的“奉化十種解法”。
九、關于“巡視整改標本兼治效果欠佳”問題的整改情況
全力整改“上一次巡視指出的‘生態環境保護不夠有力’問題”。印發實施《寧波市奉化區主要入海河流（溪閘）總氮、總磷濃度控制計劃（2023—2025年）》《奉化區入河入海排污口監督管理工作實施方案》，每月對省控及以上斷面、主要入海河流水質濃度監測和通報；針對治土攻堅，印發實施《2024年奉化區土壤、地下水、農業農村和重金屬污染防治工作計劃》，組織屬地、企業、相關部門落實各年度土壤污染防治攻堅任務。同時，建立健全監督考核評價機制，將生態環境保護和美麗奉化建設納入區綜合考核范疇。
下一步，奉化區委將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實中央和省委關于做好巡視“后半篇文章”的要求，持續抓好巡視反饋意見的整改落實，進一步鞏固整改成果，以巡視整改成效促進各項事業高質量發展。一是提高站位持續改。堅持把學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神作為頭等大事和首要政治任務，牢固樹立“巡視整改不落實，就是對黨不忠誠、對人民不負責”的政治意識，持續抓好問題整改，推動全區廣大黨員干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是跟蹤到底持續改。堅持把巡視整改作為長期重大任務來落實，進一步壓實責任、分類施策，持續跟蹤督辦，全面推動巡視整改見實效。對已完成的整改任務，適時組織開展“回頭看”、再督查，堅決防止問題反彈回潮；對需要長期推進和堅持的整改任務，細化后續工作安排，嚴格按照既定時限銷號清零；對典型普遍性問題、深層次問題，堅持標本兼治，切實建立健全長效機制。三是拓展成果持續改。堅持把抓好巡視整改與貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、鞏固黨紀學習教育成果、推進全面從嚴治黨等有機結合起來，與進一步全面深化改革、推進六項“衣領子”行動、搶抓后論壇時期發展機遇等中心工作結合起來，注重巡視成果運用、強化巡視成果拓展，持續凝聚抓整改、促發展的強大動力，努力把整改“問題清單”轉化為推動奉化經濟社會高質量發展的“成效清單”。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：19975228625；郵政信箱：中共寧波市奉化區委巡察辦公室（郵編：315502）；電子郵箱：fhqwxc@163.com。
中共寧波市奉化區委
2025年6月10日