中共寧波市奉化區委關于市委涉水生態問題機動巡察反饋意見集中整改進展情況的通報
根據市委統一部署，2024年10月30日至12月6日，市委涉水生態問題機動巡察組對奉化區進行了巡察。2025年1月26日，市委涉水生態問題機動巡察組向奉化區委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將整改進展情況予以公布。
奉化區委把巡察整改作為重大政治任務來抓，始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認識整改工作的重要性和緊迫性，切實將思想和行動統一到市委的部署要求上來，以高度的思想自覺正視問題，以強烈的擔當意識改正問題，切實做好整改工作。一是提高思想認識，把握整改要求。區委常委會專題聽取巡察整改工作情況，提出整改要求，研究制訂整改方案。區政府召開全區涉水生態問題機動巡察整改會議，部署具體整改工作。區委班子對照巡察反饋意見召開專題民主生活會，開展批評與自我批評，逐項剖析問題根源，明確整改方向。二是加強組織領導，明確整改任務。成立涉水生態問題機動巡察反饋意見整改工作領導小組，由區委書記擔任組長，區長和區委副書記擔任副組長，同時組建工作專班，統籌協調整改工作。將問題整改任務，逐一分解到區領導、各單位負責人，形成“主要領導負總責、分管領導抓具體，一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。三是堅持上下聯動，狠抓督導落實。建立督導檢查機制，對巡察反饋問題整改情況開展專項檢查。建立問題整改閉環機制，實行“清單化+銷號制”管理，對整改效果進行綜合驗收，確保整改工作取得實效。在巡察整改工作中，落實整改措施94條，批評教育5人；清退款項及挽回其他經濟損失76.7萬元；建立健全17項有關制度。
一、關于“學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于治水的重要論述還有差距，貫徹落實黨中央和省委、市委關于涉水生態工作決策部署還有薄弱環節”問題的整改情況。
1.加強學習統籌。專題學習習近平總書記關于治水的重要論述。將治水工作納入全區督查檢查年度計劃，常態化督促責任單位做好問題整改。統籌水資源、水環境、水生態治理，啟動全區防洪排澇規劃，實施奉化主城區排澇綜合治理一期工程，目前已進入招投標程序。完成全區小型水庫增蓄課題研究，篩選一批條件較好的小型水庫增蓄項目，促進沿海和山區農村系統性、季節性缺水問題的解決。發揮政府引導作用，加快配套基礎設施建設，推進市政管網建設和農污終端納廠改造，強化水生態治理部署落實，推進區域經濟和水環境高質量協同發展。
2.踐行高質量治水。強化陸海統籌治理，加強入河入海排污口監督管理。完善桐照村標準海塘東閘口上游養殖尾水設施，鋪設生態浮床。嚴格要求企業主體，落實含油廢桶的規范管理，堵塞入海污染源管理漏洞，提升入海排口整治效果。今年以來，全區22個入海排污口，除個別排口在枯水期水質不夠穩定外，其余水質均在Ⅳ類及以上。全面總結“萬畝方”零污染農田建設經驗，創新運用源頭減量、過程攔截、生態修復、新技術推廣等舉措，增強零污染農田建設成果的引領效應，強化農業面源污染的治理成效。加大全區經濟作物測土配方肥的應用力度。開展農田廢棄物排查整治，完善農資廢棄物閉環管理機制。常態化開展污水管網隱患排查及整改，實施江口街道三橫經濟開發區東江路與匯豐路交叉口泵站改造項目。強化長嶺渠臨時污水處理終端運維管理。實施桑園河掛壁污水管建設項目。對采用臨時截污措施的區域進行排摸，加強日常管理維護。
3.提高水生態綜合治理成效。通過入河入海排污口排查整治、河道清淤整治、保潔等水質提升措施，2024年入海河流降渚溪總氮濃度年度均值、月亮灣河年均水質類別都達到了目標要求。加強對全區重要斷面、水體關注和排查力度，每月開展一次水質監測。今年以來，全區重要斷面水質均達標。實施北街DN100-200供水總管遷改工程，該區域供水水壓已穩定。加強對邱家山水廠、嶺豐水廠的用水調度管理，提高水廠高峰時段出廠水壓力，改善供水狀況。實施裘村鎮石盆村樟岙區塊的自來水管線建設改造工程。完成里岙水庫正常蓄水，西塢白杜水廠供水水壓正常，濁度、余氯等指標均已合格。進一步加強農飲水站的管理運維，保障農村居民用水安全。實施許家山水站設施改造工程，持續提高城鄉居民供水保障能力。加強入河污染物源頭管控，強化雨洪排口整治工作，今年已安排資金4000余萬元，實施雨洪排口雨污混排問題整治項目。開展東江、縣江村級支流亂堆廢渣、填埋河道、占用水域、私搭棚房等問題專項整改工作。加強督促考核，嚴格落實河道保潔的監督管理責任，切實提高河湖治理水平。
4.加強治水興水協作保障。強化綜合執法、住建、生態環境、農業農村等涉水執法部門的協作聯系，通過健全協作機制，提高聯合執法數量和質量，增強涉水執法質效。將入河排污口整治和水環境綜合提升項目，納入“甬有碧水”績效考評獎懲資金列支，對使用效益高、績效優、進度快的單位加大資金保障力度，進一步發揮涉水專項資金激勵引導作用。強化涉水信息化系統管理，農村水站實時在線數據運行正常，安防視頻監控和物聯網通信兩個子系統功能已恢復。2025年2月以來，已接入平臺的54個農飲水站運行正常，在線率100%。啟動奉化區三江數字孿生建設項目，建設全區統一的智慧水利應用體系，進一步強化涉水領域數字賦能。
5.加大涉水基礎設施建設投入。完善工業企業集聚區管網設施建設，對江口街道匯泉路和盛源路周邊的雨污水管網進行專業檢測和修復。實施尚田街道印家坑對外道路項目主污水管網建設工程。加強生活小區、商業街區設施改造，實施中塔路部分地塊生活污水截污納管改造、溪口鎮武嶺東路雨污水管道分流、張村污水處理設施納管改造等工程。對全區農村生活污水處理設施開展水質檢測，根據水質情況謀劃提升改造工程，編制農村生活污水治理專項規劃。
二、關于“各級監督檢查、巡視巡察反饋的涉水問題整改質效還不夠高，強化整改落實和成果深化運用還不夠有力”問題的整改情況。
1.堅決落實涉水專項巡察反饋部分問題的整改。方橋凈化水廠已明確建設主體，并積極推進項目建設的前期工作。今年，區級財政預算已安排專項資金用于農污治理項目建設。松岙鎮結合沿海中線道路拓寬工程，開展道路主污水管網建設，同時做好土地政策處理。兩座在線水質檢測設備目前在線監測數據正常。實施班溪村納管改造工程。壓實運維責任，城區污水處理廠運行正常。
2.持續抓好各類監督檢查反饋部分問題的整改。電鍍行業發現的涉水生態問題已完成整治并通過上級驗收。修造船行業發現的涉水生態問題，已按照要求完成整改。
3.建立完善整改長效機制。區農業農村局加強對涉海違法行為的執法力度，2025年以來，查處涉海案件1起。區生態環境分局與住建局、應急管理局聯合制定建材行業檢查方案，通過開展聯合檢查，嚴防建材行業污染水體問題。建立健全建筑施工企業信用體系，通過“紅黑榜”制度，加強企業分級管控，對涉水生態、揚塵治理等文明施工措施落實不力的企業進行月度調整。區水利局對建筑行業排水許可證核發情況進行了排查，要求其中5家存在問題的企業限期整改。同時，對全部16家建筑企業開展了全覆蓋水質檢測，下步將根據水質檢測結果，對超標排放的問題進行整頓，確保排放達標。
三、關于“部分黨員干部主動履行職責還不夠有力，涉水領域廉政建設還不夠過硬”問題的整改情況。
1.強化擔當作為。召開全區河湖長制工作會議，進一步壓實河湖長工作職責，開展護河活動。區河長辦加強組織協調，及時發放問題整改提示單。加強農污運維管理制度建設，明確區水利局、綜合行政執法局、生態環境分局等部門職責。區水利局開展水利項目管理業務培訓，提高工作人員的業務能力，常態化開展項目管理幫扶。區資規分局組織召開互花米草整治工作推進會，進一步壓實各方責任，形成工作責任閉環。對全區4423畝防治區域開展巡查，確定復蔭和擴散區域后，開展了針對性的防治。積極化解因互花米草整治工作引起的各種糾紛和信訪投訴問題。區水利局、區資規分局等涉水單位，組織20名年輕干部在基層站所、項目一線實踐鍛煉，通過跨崗交流、結對幫帶、實戰賦能，強化干部隊伍建設。
2.重點解決群眾關注難點問題。實施奉化主城區排澇綜合治理一期工程，謀劃二期項目?；I備實施部分區塊河道治理工程、泵站建設工程?？h江及其支流河道綜合治理工程、后張與王家匯泵站工程、幸福河湖農村水系整治、6座病險山塘整治、10個村農村水站“應通盡通”等項目已納入2025年度區民生實事項目。對涉企污水管網建設存在的問題進行梳理，統籌安排治理工作。謀劃城鎮“污水零直排區”建設項目，加強已建成項目的運維管理。編制巖頭江、蹕駐江綜合治理工程和奉化區重要村落小流域治理工程方案。完善小微水體長效管理制度，強化治理措施，提升治理效果。在干部教育培訓中，增設治水理論相關課程，提高廣大干部對治污基礎設施建設、治水興水重要性、艱巨性、緊迫性的認識。
3.加強重點領域廉政風險防范。區水利局通過加強學習教育，提高干部職工的認識水平，增強紀律規矩意識，防止問題的發生。通過加強培訓指導，強化項目前期謀劃和過程管理，確保水利項目順利完工。莼湖街道楊樹坑山塘整治工程已完工。區城開集團已完成舒鮑河整治工程的履約續保。區財政局在嚴格執行現行制度的基礎上，進一步完善管理制度，確保政府采購規范公平運行。區興奉控股集團加強內部教育管理，完善項目變更內控機制。區國資管理中心組織開展國企工程管理人員培訓，加強資金審核管理，提升區屬國企工程管理人員業務水平和廉政風險防范能力。嚴格執行國企工程項目變更管理的相關規定，確保項目變更準確及時，程序到位，合法合規。
下一步，區委將立足生態文明建設的整體布局，進一步鞏固和深化巡察整改工作成效。一是加強政治引領，壓緊壓實涉水生態治理政治責任。進一步提高政治站位，強化系統謀劃、長遠謀劃，把高質量發展與高水平治理統籌起來，切實扛起治水興水責任，鞏固治水成效。二是緊盯治理短板，高質量推動整改工作做深做實。加強問題整改的系統性、整體性、協同性，高標準謀劃推進區域防洪排澇、污水處理、管網建設等工作，全面開展問題溯源排查，實現標本兼治。理順涉水體制機制，加強部門協作，促進上下聯動，形成全域治水合力。三是強化履職擔當，深入推進涉水領域干部隊伍建設。進一步壓實全面從嚴治黨政治責任、主體責任，加強各涉水部門的監督管理。進一步健全完善廉政風險防控機制，強化制度剛性執行。加強涉水領域優秀年輕干部儲備，建立健全干部培養激勵賦能機制。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0574-88681595；寄信地址：寧波市奉化區橋西岸路128—1。
中共寧波市奉化區委
2025年6月12日